In der Diskussion über den Sport und die Wettmafia werden die Korruption und Verbrechen begünstigenden Strukturprobleme der Sportbranche und ihrer Funktionäre vernachlässigt.

[Ich habe für die Themenseite im Politikteil der Basler Zeitung eine Betrachtung zum Sportgeschäft und dem Wettbetrug geschrieben. Habe nicht zum ersten Mal darauf hingewiesen, dass mit der mediale Aufschrei immer etwas zu laut ist und es mir an Analyse fehlt, wenn über den Zugriff der Wettmafia berichtet wird. Denn das Sportgeschäft ist in weiten Teilen quasi mitschuldig an der Situation, weil die intransparenten, teils vorsintflutlichen Strukturen jedwede unsauberen Machenschaften begünstigen. Gewiss gibt es da beträchtliche Unterschiede etwa zwischen den herkömmlich als Verein notierten Weltverbänden und moderneren Unternehmen, wie etwa der DFL. Selbst zwischen DFL und DFB. Derlei Unterschiede müssten sauberer heraus gearbeitet werden – ich konzentriere mich mit ein paar Gedanken wie immer mehr auf den olympischen Sport, also das IOC und die 35 olympischen Weltverbände. Habe noch nicht mal die vielen hochrangigen Funktionäre erwähnt, die selbst im Glücksspiel- und Sportwettengeschäft tätig sind. Es ist eine Anregung, kann man alles besser ausarbeiten, wie immer, aber gewiss genug Stoff für eine sinnvolle Diskussion.]

Die Aufregung war groß, als die Europäische Kriminalbehörde Europol vorvergangene Woche alarmierende Zahlen zum globalen Wettbetrug im Fußballbusiness präsentierte. Von 680 verschobenen Spielen weltweit, 425 verdächtigen Spielern, Schiedsrichtern und Funktionären und vom „größten Betrug aller Zeiten“ war die Rede. Dabei hatte Europol-Direktor Rob Wainwright, der stets Kameras und Blitzlichter sucht, doch munter alte und neue Zahlen, aufgeklärte und unaufgeklärte Fälle vermengt – und Ermittler in aller Welt damit verärgert. Der Sinn dieser PR-Nummer erschloss sich nicht vollends. Die Sinnhaftigkeit eines koordinierten Kampfes gegen die Wettmafia ist aber gegeben, und zwar auf allen Ebenen.

Ja, die Wettpaten – ob nun aus Singapur, Thailand, China oder Südosteuropa –, sind eine Gefahr. Ja, die Welt ist klein geworden, moderne Kommunikationsmittel erleichtern Großganoven das Abkassieren. Nur: Das alles ist nicht neu. Das weiß man seit vielen Jahren. Das weiß man aus zahlreichen Prozessen, ob nun in Bochum oder im vergangenen Jahr in Bellinzona. Jenseits der Aufgeregtheiten des Tagesgeschäfts empfiehlt sich deshalb eine Analyse der Lage. Und die sollte mit zwei grundsätzlichen Beobachtungen beginnen.

Erstens ist nicht nur die milliardenschwere Fußballbranche vom Problem betroffen. Verbrecher-Syndikate haben viele andere Sportarten heimgesucht, olympische und nichtolympische wie Cricket. Jacques Rogge, Präsident des Internationalen Olympischen Komitees (IOC), spricht vom „größten Übel der Sportwelt“. Im illegalen Wettgeschäft werden jährlich mindestens 140 Milliarden Dollar umgesetzt, Tendenz steigend.

Zweitens ist es natürlich nicht so, wie Joseph Blatter, Präsident des Fußball-Weltverbandes FIFA, stets verbreitet: Wenn er über „die Dämonen“ fabuliert, die den unschuldigen Sport heimgesucht haben. Die Dämonen besetzen im Sportbusiness Schlüsselpositionen. Blatter ist selbst einer. Er ist Teil des Problems und nicht seiner Lösung. Im Allgemeinen, weil er für ein FIFA-System des Gebens und Nehmens steht und es entscheidend prägt. Im Speziellen, wenn er, wie gerade beim Afrika Cup in Johannesburg, die Zahlen über manipulierte Spiele relativiert und die Gefahr klein redet.

Etliche Wesensmerkmale des Sportgeschäfts helfen der Wettmafia bei der Arbeitsverrichtung: etwa intransparente Strukturen, grassierende Vetternwirtschaft und schwer korrupte Funktionäre. Und kaum ein Verband, ob national oder international, hat einen so überzeugenden „Code of conduct“ wie etwa Swiss Olympic. Wobei ein solches Regelwerk allein kriminellen Verlockungen und Mechanismen natürlich nicht Einhalt gebieten kann.

„Der Sport ist in Gefahr“, erklärt IOC-Boss Rogge stets, „der gesamte Sport, nicht nur die Olympischen Spiele.“ Und der Deutsche Helmut Spahn, Geschäftsführer des International Centres for Sport Security (ICSS) in Doha, sagte gerade im Nachrichtenmagazin „Der Spiegel“: Für die Organisierte Kriminalität sei das Sportgeschäft „attraktiver als der Drogenhandel“, für die Mafia sei es „der Markt der Zukunft“.

IOC-Präsident Rogge hatte im März 2011 etliche Sportminister – wie Ueli Maurer (SVP) – und Kriminalisten zu einem Gipfel in die IOC-Konzernzentrale geladen. Dabei waren auch Experten von Interpol des UN-Büros für Drogen- und Verbrechensbekämpfung. Das IOC hat bei den Sommerspielen 2008 in Peking erstmals Bewegungen auf dem Wettmarkt beobachtet und dabei mit der Firma EWS (Early Warning System) des Fußball-Weltverbandes FIFA kooperiert. Ein Jahr später gründete man in Meilen die eigene Firma ISM (International Sports Monitoring), deren Dienste sämtlichen 35 olympischen Sportverbänden zur Verfügung stehen. 2010 bei den Winterspielen in Vancouver und 2012 in London übernahm ISM das Screening. Über die Wirksamkeit der Screening-Software, im Fußball und überhaupt, und darüber, ob Konzerne wie die FIFA und die europäische Fußball-Union UEFA es tatsächlich ernst meinen, wurde nach der Europol-Verkündung einmal mehr debattiert. Die Diskussion ist allerdings von Lobbyisten geprägt.

Das IOC versprach 2011 einschneidende Maßnahmen in einem durchaus spektakulären Katalog. Rogge wollte, dass reguläre Wettanbieter einen kleinen Teil ihres Umsatzes (man spricht von mehr als einer Milliarde Euro pro Tag!) an die Sportverbände abgeben. Aus diesen Mittel ließe sich leicht eine branchenübergreifende Agentur zur Bekämpfung der Wettmanipulationen finanzieren. Ein Gedankenspiel, mehr nicht. Seither hat man kaum wieder etwas davon gehört.

Die Gründung einer weltweiten Anti-Korruptions-Agentur (WACA) analog zur Welt-Anti-Doping-Agentur (WADA), von Mahnern und Ermittlern immer wieder gefordert, ist in Sport und Politik ohnehin nicht mehrheitsfähig. Man schaue sich nur an, wie schwer sich die Schweiz seit Ewigkeiten damit tut, Großganoven unter Sportfunktionären das Handwerk zu legen und endlich Sportkorruption unter Strafe zu stellen. Immerhin ist die Initiative, Bestechung von Privatpersonen (Sportfunktionären) als Offizialdelikt anzusehen und damit ins Kernstrafrecht einzugliedern, noch nicht vom Tisch. Angeblich wird auch die Einführung eines Straftatbestands „Sportbetrug“ geprüft. Nur dürften derlei Überlegungen angesichts einer möglichen Olympiabewerbung Graubündens für die Winterspiele 2022 im Berner Parlament eher eingefroren werden. Man will es sich mit dem IOC nicht verscherzen.

Eine WACA könnte Informationen zum Wettbetrug sammeln und analysieren, Regierungen, Verbände und Polizeibehörden beraten und Maßnahmen koordinieren. Eine solche WACA müsste sich aber nicht nur mit Wettsyndikaten, sondern auch mit der endemischen Korruption in den Verbänden befassen. Dazu wird es nicht kommen.

Konzerne wie das IOC oder die FIFA, die jährlich mehr als eine Milliarde Euro umsetzen, die Steuervergünstigungen und Subventionen genießen, aber nur nach dem Schweizer Vereinsrecht organisiert sind, verweigern sich weiter allen Kontrollmechanismen. Von den wichtigsten Anti-Korruptions-Konventionen sind sie nicht erfasst. Das Sportbusiness genießt seine rechtliche und steuerliche Grauzone – auch deshalb läuft es wie geschmiert. Und zur Not sponsert die FIFA eben mit 20 Millionen Euro Interpol. Auch das gibt es.

Wenn nun zunehmend die am Persischen Golf ansässige ICSS in Aktion tritt, Konferenzen ausrichtet, im März folgt schon die nächste („Securing Sport“), und eine Vorreiterrolle übernimmt, wird es absurd: Denn die ICSS wird vom Emir Hamad von Katar gesponsert, sie ist Teil einer mit gigantischen Finanzen ausgestatteten Offensive, die vor allem dadurch Schlagzeilen macht, dass der Emir den halben Weltsport aufkauft einer Art Staatkorruption verdächtigt wird. Die Vergabe der Fußball-WM 2018 2022 an Katar ist nur die Spitze des Eisberges. Wer glaubt an die segensreichen Wirkungen der katarischen Sport-Sicherheits-Agentur ICSS?

Zu den Lebenslügen des Sports gehört übrigens auch, dass einerseits das illegale Wettgeschäft als Gefahr beschworen wird, man zugleich aber mit legalen Sportwetten abkassiert. ist ein verflixt verlogener Kreislauf, denn das so genannte legale Wettgeschäft spielt natürlich auch mit der Sucht der zahlenden Kunden – und heizt gleichzeitig das so genannte illegale Wettgeschäft an. Denn wer legt fest, wer die Guten und die Bösen sind? Die Grenzen sind, wie immer im Leben, durchaus fließend.